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国际大型项目招标成“大玩家”主战场,机构呼吁中小项目采取上网电价政策

作者:     发布日期: 2021-01-02     二维码分享

图片来源:IRENA.

一项新研究表明,对招标的依赖阻碍了全球可再生能源的发展,也无法为小型行业参与方提供公平的市场准入机会。

智库公司Energy Watch Group、世界未来理事会、全球可再生能源大会和Haleakala Stiftung委托进行的一项研究发现,人们“迫切需要”范围更广的政策组合以扩大可再生能源开发。

基于对20多个市场的分析,报告表示,招标在实现各国的开发目标方面“效果不佳”,部分原因是投标量不足、项目延迟或被取消。

同时,有利于大型项目的规模经济、需要承担竞标失败项目的沉没成本和资本成本为大型企业创造了竞争优势,但却不利于希望打入市场的新企业。

Energy Watch Group 总裁Hans-Josef Fell 表示,“报告发现清楚的表明,招标是阻碍可再生能源实现指数级增长的关键因素,”

“这一令人震惊的趋势危及各国政府遵守在巴黎达成的气候目标。”

2020年,举行可再生能源招标的国家有德国、法国、印度、波兰和葡萄牙,后者电价创下了0.0131美元/kWh的纪录。明年,西班牙、智利、哥伦比亚和英国等国将举行招标,推动清洁能源项目开发。

研究报告称,自多个国家*引入招标以来,已经过去了足够长的时间,这意味着现在可以从这些国家的招标结果中得出结论。

报告承认,招标已经成为 “可再生能源政策工具箱中的一个重要组成部分”。但是,招标往往将中小型项目排除在外,而如果这些项目得以建成,是可以促进当地就业和区域发展的。报告补充表示,世界各地的经验表明,招标 “基本上都是失败的”,无法同时鼓励开发各种规模的项目。

世界未来委员会全球可再生能源大会项目负责人Anna Leidreiter表示,需要建立一个向新参与方开放能源市场的政治框架。“这项研究表明,仅靠招标是无法达到这一目的的。”

根据不同的细分市场,报告作者呼吁对中小型项目采取上网电价或上网电价溢价政策,对规模极小的项目采用自发自用政策,对大型项目则继续采用招标办法。

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(责任编辑:Selina Shi)

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